雙待手機

農(nóng)村土地流轉是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經(jīng)營權轉讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。農(nóng)村土地流轉是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉，可以開展規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。農(nóng)村土地流轉其實指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權（使用權）轉讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權，轉讓使用權――天誠國土。

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冷眼旁觀

【農(nóng)村集體土地轉讓】農(nóng)村集體土地使用權流轉現(xiàn)狀與趨勢農(nóng)村集體土地流轉是中國獨特土地產(chǎn)權制度下的特殊產(chǎn)物，是農(nóng)村土地所有權、經(jīng)營權、使用權統(tǒng)分結合的實現(xiàn)形式?，F(xiàn)行農(nóng)村土地使用權的流轉是在堅持家庭承包經(jīng)營制度的前提下，由承包方將其擁有的土地使用權，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過轉包、轉讓、互換、入股等形式，流轉給發(fā)包方或其他單位及個人。土地流轉后的開發(fā)使用也應該依法進行，不能改變土地的所有權性質(zhì)，防止借土地流轉之名非法改變耕地的農(nóng)業(yè)用途。因此農(nóng)村建設用地的流轉是農(nóng)村集體土地使用權流轉的難點和熱點，是當前亟待解決的問題之一。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營興起和農(nóng)村勞動力轉移，農(nóng)村集體土地使用權流轉速度明顯加快，規(guī)模不斷擴大。如何引導、完善、規(guī)范農(nóng)村集體土地使用權的合理流轉，特別是農(nóng)村建設用地能否流轉，怎樣流轉，即規(guī)范農(nóng)村建設用地合法流轉，以實現(xiàn)農(nóng)村集體土地合理、持續(xù)使用。2004年10月國務院28號文《關于深化改革嚴格土地管理的決定》指出：“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設用地使用權可以依法流轉”。這一原則性規(guī)定對地方來說，還缺乏可操作性法律規(guī)范。特別是《土地管理法》第63條清楚表明：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設?！睋?jù)此，農(nóng)民集體所有的土地??無論耕地還是集體建設用地，都應該通過征收轉為國有后才能出讓這一途徑轉變?yōu)榻ㄔO用地，并且依照土地征收補償標準，農(nóng)民只能得到不超過農(nóng)用地年產(chǎn)值30倍的補償。這意味著，農(nóng)民并沒有對集體土地的處分權，實際上也就沒有土地財產(chǎn)權，更無法獲得土地出讓的*。上述法律條文嚴格限制了集體土地非農(nóng)建設的使用范圍，只允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自建自用。即集體經(jīng)濟組織成員可以使用本集體經(jīng)濟組織的土地辦企業(yè)或者建住房，不過不得出讓、轉讓或者出租集體土地使用權，也就是表示，集體建設用地向本村鎮(zhèn)以外的企業(yè)和個人的流轉行為是法律明文禁止的。然而現(xiàn)實中，大量農(nóng)村集體建設用地突破國家法律法規(guī)的限制，集體建設用地通過出租、轉讓、合作、入股等*流轉到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的企業(yè)和個人使用。特別是改革開放以來，地方通過流轉用于工業(yè)園區(qū)建設和城鎮(zhèn)建設，成為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設用地不可或缺的重要組成部分。一方面隨著經(jīng)濟建設和城市發(fā)展，僅靠國家建設用地指標遠遠不能滿足需求，需要農(nóng)村集體建設用地作為重要補充;另一方面現(xiàn)行國家征地辦法侵害農(nóng)民利益，受到越來越多的抵制，農(nóng)民更愿意選取土地流轉，保留所有權不變，以維護自身的利益。受法律規(guī)定條件的限制，農(nóng)村建設用地使用權流轉受到很大的限制。

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山東黃金

農(nóng)村土地流轉是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經(jīng)營權轉讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。農(nóng)村土地流轉是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉，可以開展規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。農(nóng)村土地流轉其實指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權（使用權）轉讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

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